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C/O y TLC

Oficio 870/XNK-XXHH: guía para la emisión electrónica de certificados de origen bajo la Circular 26/2026/TT-BCT desde el 1 de agosto de 2026

Comparación entre el proceso anterior y el nuevo, explicación del Artículo 27 y los Formularios 17 y 18, más una lista de verificación para las empresas antes de la fecha de entrada en vigor.

Actualizado: 23/7/2026
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A partir del 1 de agosto de 2026, todos los organismos y organizaciones autorizados para emitir Certificados de Origen (C/O) en Vietnam deberán operar bajo un nuevo proceso en el Sistema Electrónico de Gestión y Emisión de Certificados de Origen, conforme al Oficio N.° 870/XNK-XXHH del 21 de julio de 2026, emitido por el Departamento de Importación-Exportación (Ministerio de Industria y Comercio). Este es el paso de implementación técnica del Artículo 27 y los Formularios N.° 17 y 18 de la Parte II del Anexo de la Circular 26/2026/TT-BCT. Para las empresas exportadoras, el hito del 1 de agosto de 2026 se aplica de manera uniforme, sin un período de transición independiente por entidad; comprender la verdadera naturaleza del cambio y prepararse con antelación importa más que esperar hasta que un envío urgente lo exija.

Contexto: por qué se necesitaba otra circular orientativa

La normativa central sobre la emisión de C/O sigue actualmente la Circular 40/2025/TT-BCT, consolidada en el Documento Consolidado N.° 48/VBHN-BCT, que exige que los organismos y organizaciones emisoras de C/O se conecten y operen de manera estable en el Sistema Electrónico de Gestión y Emisión de Certificados de Origen (eCoSys), cuya infraestructura es gestionada por la Agencia de Comercio Electrónico y Economía Digital. La Circular 26/2026/TT-BCT modifica y complementa varios procedimientos administrativos dentro del programa de descentralización, reducción y simplificación del Ministerio de Industria y Comercio, incluidos el Artículo 27 y los Formularios 17 y 18, relacionados directamente con el proceso de emisión de C/O.

El problema es que la entrada en vigor de una circular no significa automáticamente que el sistema electrónico esté listo para ejecutar correctamente el nuevo proceso. El Oficio 870 es precisamente el vínculo entre la normativa legal y la infraestructura operativa: el Departamento de Importación-Exportación coordinó con la Agencia de Comercio Electrónico y Economía Digital para revisar y reconfigurar las funciones de eCoSys antes de publicar esta guía, para evitar una situación en la que la normativa entre en vigor pero el sistema no esté a la altura, algo que ha ocurrido en algunas rondas anteriores de reforma administrativa electrónica.

Comparación rápida: antes y después del 1 de agosto de 2026

  • Antes del 1 de agosto de 2026: la emisión de C/O sigue el proceso de la Circular 40/2025/TT-BCT (consolidada en el Documento 48/VBHN-BCT) en eCoSys, sin una guía separada para el Artículo 27 ni los Formularios 17-18.
  • Desde el 1 de agosto de 2026: se aplican el Artículo 27 y los Formularios N.° 17 y 18 de la Parte II del Anexo de la Circular 26/2026/TT-BCT, junto con una guía de proceso detallada elaborada por la Agencia de Comercio Electrónico y Economía Digital, dividida en dos grupos: comerciantes que solicitan la emisión de C/O y organismos/organizaciones que emiten C/O.
  • En esencia: se trata de un cambio en el proceso/procedimiento de operación del sistema electrónico, no un cambio en los criterios para determinar el origen de las mercancías ni en la elegibilidad para las preferencias arancelarias de los TLC.

Qué cubren realmente el Artículo 27 y los Formularios 17 y 18

Como forman parte de una circular que modifica procedimientos administrativos (no una circular sobre reglas de origen), el Artículo 27 y los dos formularios 17 y 18 se centran en el aspecto técnico/procedimental: cómo iniciar sesión, presentar una solicitud de C/O, y cómo el organismo/organización emisor recibe y procesa la solicitud en el Sistema Electrónico de Gestión y Emisión de Certificados de Origen. Esta es una distinción que las empresas deben tener clara, para no confundirla con cambios en los criterios de origen (WO, CTC, RVC...) ni en los formularios de C/O de cada TLC, que quedan fuera del alcance de esta modificación.

A dónde dirigir las dudas: no contactar a la oficina equivocada

El Oficio 870 separa claramente dos contactos de soporte, según la naturaleza del problema que surja durante la implementación:

  • Problemas relacionados con las operaciones de origen de mercancías: contactar al Departamento de Importación-Exportación – Ministerio de Industria y Comercio, 54 Hai Ba Trung, Hanoi; teléfono 024.2220.5444/2468/5361; correo xnk-xxhh@moit.gov.vn o co@moit.gov.vn.
  • Problemas relacionados con el Sistema Electrónico de Gestión y Emisión de Certificados de Origen (errores técnicos, inicio de sesión, configuración...): contactar a la Agencia de Comercio Electrónico y Economía Digital, 25 Ngo Quyen, Hanoi; teléfono 024.2220.5395; correo info@ecosys.gov.vn.

Lista de verificación para las empresas antes del 1 de agosto de 2026

  • Iniciar sesión de manera proactiva en eCoSys a modo de prueba y revisar la cuenta y la nueva interfaz de envío de solicitudes, en lugar de esperar a que un envío urgente obligue a hacerlo.
  • Revisar el expediente actual de solicitud de C/O, cotejándolo con la nueva guía de proceso publicada por el organismo emisor correspondiente.
  • Notificar al equipo interno de documentación y comercio exterior para evitar interrupciones al presentar solicitudes desde inicios de agosto de 2026.
  • Confirmar con la unidad emisora de C/O con la que normalmente se trabaja (VCCI, una oficina regional de gestión de importación-exportación, la junta de gestión de un parque industrial...) que ha actualizado su proceso conforme a la guía que acompaña al Oficio 870.
  • Dirigir los problemas al contacto correcto —preguntas sobre origen al Departamento de Importación-Exportación, errores del sistema a la Agencia de Comercio Electrónico y Economía Digital— para no perder tiempo siendo transferido entre ambos organismos.

Perspectiva de expertos: por qué conviene actuar antes del 1 de agosto

Las rondas de migración de sistemas electrónicos realizadas por organismos estatales, incluso cuando se configuran y prueban de antemano, suelen seguir produciendo fallos técnicos localizados durante la primera semana de operación real a gran escala. Las empresas que planean exportar un envío que necesite un C/O justo a inicios de agosto de 2026 deberían probar el sistema con anticipación en lugar de esperar hasta justo antes de la fecha límite de envío, porque si surge un problema técnico precisamente cuando se necesita el C/O con urgencia, la empresa perderá tiempo resolviéndolo y correrá el riesgo de retrasar la entrega o perder la preferencia arancelaria por no haber emitido el C/O a tiempo.

Preguntas Frecuentes

¿El Oficio 870/XNK-XXHH es un documento normativo legal?

No; es un oficio administrativo que orienta la implementación de la Circular 26/2026/TT-BCT, pero los organismos/organizaciones emisores de C/O y las empresas deben seguirlo para garantizar la coherencia a partir del 1 de agosto de 2026.

¿Un C/O ya emitido antes del 1 de agosto de 2026 necesita reemitirse?

En principio, no, ya que se trata de un cambio en el proceso de emisión hacia adelante, sin efecto retroactivo sobre los C/O válidamente emitidos antes de esa fecha. Para las solicitudes aún en trámite alrededor de la fecha del 1 de agosto de 2026, las empresas deben confirmar los detalles con su organismo emisor.

¿Este cambio afecta los criterios de origen o los formularios de C/O de cada TLC?

No. El Artículo 27 y los Formularios 17 y 18 pertenecen al grupo de procedimientos administrativos sobre cómo se presentan/procesan las solicitudes en el sistema electrónico; no modifican los criterios de determinación de origen (WO, CTC, RVC) ni las plantillas de los formularios de C/O bajo cada acuerdo.

Referencias Legales
  1. Công văn số 870/XNK-XXHH ngày 21/7/2026 của Cục Xuất nhập khẩu – Bộ Công Thương
  2. Thông tư số 26/2026/TT-BCT sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương
  3. Văn bản hợp nhất số 48/VBHN-BCT quy định về cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và chấp thuận tự chứng nhận xuất xứ (hợp nhất từ Thông tư 40/2025/TT-BCT)
  4. Công văn số 552/XNK-XXHH ngày 22/5/2026 của Cục Xuất nhập khẩu về triển khai Thông tư 26/2026/TT-BCT

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