Los juguetes infantiles importados ahora se clasifican como de alto riesgo: por qué las mercancías deben liberarse a la espera del certificado antes del despacho aduanero

De dónde viene esta reforma

• Ley N.° 78/2025/QH15 (aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de junio de 2025, vigente desde el 1 de enero de 2026): transformó todo el modelo de gestión de calidad de productos y mercancías, pasando de un sistema de "Grupo 1 / Grupo 2" a una clasificación de riesgo en tres niveles: bajo, medio y alto.
• Decreto 37/2026/NĐ-CP (23 de enero de 2026): detalla la implementación de la Ley 78/2025/QH15 y reemplaza toda la cadena normativa formada por los Decretos 132/2008/NĐ-CP, 74/2018/NĐ-CP y 13/2022/NĐ-CP — retirando de hecho el modelo de "inspección estricta / estándar / reducida" que estuvo vigente durante casi una década.
• Circular 14/2026/TT-BKHCN (9 de abril de 2026): establece 8 métodos de evaluación de conformidad; los métodos 1 y 6 (los más leves) no pueden aplicarse a mercancías de alto riesgo; el método 7 — pruebas específicas por lote — es obligatorio para este nivel.
• Circular 36/2026/TT-BKHCN (emitida el 30 de junio de 2026, vigente desde el 1 de julio de 2026): publica la lista de productos de riesgo medio y alto bajo la autoridad del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Los juguetes infantiles — triciclos, muñecas con accesorios, vehículos a escala, sets de construcción y rompecabezas, y otras categorías de juguetes — quedan clasificados como de alto riesgo, sujetos a los métodos de evaluación 5 y 7.

Por qué "liberación de mercancías" no es lo mismo que "despacho aduanero"

Según el Artículo 37, párrafo 4, de la Ley de Aduanas de 2014 (Luật Hải quan), las mercancías sujetas a inspección especializada para determinar su elegibilidad de exportación o importación solo pueden despacharse (thông quan) una vez que se dispone de la conclusión de la inspección. Mientras esa conclusión está pendiente, el Artículo 36 de la Ley de Aduanas permite a las autoridades aduaneras liberar las mercancías (giải phóng hàng) — permitiendo que el importador retire el envío de la zona bajo supervisión aduanera para su uso, aunque la declaración aduanera en sí aún no se considere finalizada.

Debido a que el método 7 — ahora obligatorio para los juguetes infantiles desde el 1 de julio de 2026 — exige pruebas específicas para cada envío individual, sin excepción para los importadores con buen historial de cumplimiento (como sí permitía el anterior método de "inspección reducida"), todo envío de juguetes infantiles importados debe pasar ahora por la etapa de liberación a la espera del certificado antes del despacho formal.

En qué se diferencia de antes

Antes del 1 de julio de 2026, algunos envíos de juguetes se despachaban casi de inmediato si el importador tenía un historial de al menos tres envíos consecutivos conformes, presentando el certificado dentro de los 15 días hábiles posteriores — el mecanismo de "inspección reducida" del Decreto 74/2018/NĐ-CP (modificado por el Decreto 13/2022/NĐ-CP), que ya no está vigente. Desde el 1 de julio de 2026, esa línea la traza directamente la Circular 36/2026/TT-BKHCN según la categoría del producto: los juguetes infantiles son de alto riesgo, sin importar el historial de cada importador.

El nuevo procedimiento, paso a paso

• Registrar la inspección estatal de calidad ante la Subdirección de Normas, Metrología y Calidad, o un organismo de certificación designado, conforme a la norma QCVN 3:2019/BKHCN.
• Presentar el registro de inspección junto con el expediente aduanero al momento de declarar (contrato de venta, factura, lista de empaque, conocimiento de embarque).
• La aduana acepta el expediente y libera las mercancías conforme al Artículo 36 de la Ley de Aduanas mientras el certificado está pendiente — la declaración aún no se considera despachada.
• Muestreo y pruebas según los métodos de evaluación 5/7 (Circular 14/2026/TT-BKHCN) — normalmente entre 5 y 10 días hábiles.
• Una vez que las mercancías aprueban, el organismo de certificación emite el certificado (aviso de resultado de la inspección estatal de calidad para mercancías importadas).
• El importador presenta el certificado a la aduana, que entonces emite la decisión de despacho formal conforme al Artículo 37, párrafo 4, de la Ley de Aduanas.

Qué deben tener en cuenta los importadores

• Presupuestar tiempo y costo de almacenamiento para todos los envíos, no solo para productos nuevos o modelos rediseñados — esta es una política general, sin excepción para importadores con buen historial.
• Si el resultado de la inspección es desfavorable, el envío no podrá despacharse; los contratos con proveedores deben asignar claramente la responsabilidad en este escenario.
• Estar atento a la versión revisada de la norma QCVN 3:2019/BKHCN conforme a la Circular 04/2026/TT-BKHCN (vigente desde el 15 de abril de 2026) para evitar requisitos de prueba inesperados.
• Confirmar directamente con la Sucursal de Aduanas o la Subdirección de Normas, Metrología y Calidad local qué método de evaluación se aplica a un envío específico.